商務(wù)部部長(zhǎng)、全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳德銘14日出席于此間舉行的外商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)時(shí)，全面介紹了近年來中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的積極進(jìn)展，也對(duì)外資企業(yè)普遍關(guān)心的問題做出了積極回應(yīng)。

　　打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)初見成效

　　目前我國(guó)已經(jīng)形成了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，奠定了行政執(zhí)法與司法保護(hù)相結(jié)合的法律基礎(chǔ)。

　　對(duì)此陳德銘表示，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作僅用30多年時(shí)間就走過了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，成績(jī)來之不易，成效十分明顯。

　　“中國(guó)政府同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求相比，還有一定差距。”他說，這也是中國(guó)政府下決心從2010年10月到2011年3月開展為期半年的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的主要原因。

　　記者在座談會(huì)上了解到，此次專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)取得了初步成果。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各級(jí)工商機(jī)關(guān)已立案查處侵權(quán)假冒案件16036件，罰沒金額9877.194萬元；質(zhì)檢系統(tǒng)檢查服裝、小型家用及類似用途電器、玩具等大宗出口商品72.3萬批次，查獲不合格商品貨值1.53億美元；海關(guān)系統(tǒng)共扣留進(jìn)出口涉嫌侵權(quán)貨物2200批，4000萬個(gè)（雙），價(jià)值人民幣近1.5億元；公安部開展“亮劍”行動(dòng)，破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2049起，涉案價(jià)值達(dá)23億多元，抓獲犯罪嫌疑人4157人。

　　僅2010年10月至11月，檢察機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件239件439人，對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件330件598人提起公訴；法院系統(tǒng)新收各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件240件，審結(jié)221件，生效判決303人。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面完成軟件正版化整改

　　對(duì)于一些外企關(guān)心的軟件正版化問題，陳德銘表示，中國(guó)政府支持正版、反對(duì)盜版的立場(chǎng)和決心是一貫的，采取的措施也是積極務(wù)實(shí)的。

　　據(jù)介紹，截至2010年年底，31家中央國(guó)家機(jī)關(guān)共采購(gòu)正版軟件19827套（國(guó)外軟件產(chǎn)品13657套、國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)品6170套），采購(gòu)資金2211萬元（國(guó)外軟件產(chǎn)品1832萬元、國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)品379萬元），全面完成了軟件正版化檢查整改工作。

　　下一步，新聞出版總署還將牽頭對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用正版軟件情況進(jìn)行抽查，對(duì)未按要求完成整改的，督促其在2011年5月底前完成。此外，從5月份開始，專項(xiàng)行動(dòng)將對(duì)地方政府機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，督促其在2011年10月底前全面整改。同時(shí)，國(guó)有大中型企業(yè)軟件正版化工作也在積極推進(jìn)。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序 破解“同案不同罰”

　　部分地區(qū)行政執(zhí)法部門行使處罰裁量權(quán)不規(guī)范，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件“同案不同罰”是一些企業(yè)和商協(xié)會(huì)集中反映的問題。

　　為了消除地方保護(hù)主義、加強(qiáng)部門協(xié)作，解決處罰裁量權(quán)不規(guī)范等問題，中國(guó)政府有關(guān)部門已經(jīng)做出了有益探索，陳德銘說。

　　國(guó)家工商總局目前已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》，明確規(guī)定“建立行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益平等予以保護(hù)，對(duì)違法行為平等追究法律責(zé)任”。

　　廣電總局、農(nóng)業(yè)部分別制訂了相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法有據(jù)可查、有章可循，行政處罰程序公開、透明，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　此外，監(jiān)察部門將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)部分行政執(zhí)法部門存在的受利益影響，過度使用自由裁量權(quán)、“重罰輕刑”、包庇和縱容侵權(quán)者等問題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查處理。

　　“中國(guó)政府將堅(jiān)持短期專項(xiàng)行動(dòng)與長(zhǎng)期制度建設(shè)相結(jié)合，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制，做到專項(xiàng)行動(dòng)打擊之后不反彈。” 陳德銘強(qiáng)調(diào)說。