自工信部于半個多月前啟動加強(qiáng)域名注冊管理的專項(xiàng)整治行動以來，宣稱可以短時間內(nèi)完成備案工作的代理工作日漸火爆，廣告的帖子風(fēng)行各大論壇?！按砜焖賯浒浮薄ⅰ?-3天，保證通過”。在過去的兩周時間里，這樣的廣告帖子在各個站長類論壇里蜂擁出現(xiàn)。記者發(fā)現(xiàn)這個市場的價格也隨著網(wǎng)站管理日益嚴(yán)格而水漲船高。上海市通管局負(fù)責(zé)人則表示，“備案難”是謠言，代理備案反而可能導(dǎo)致備案失敗。

　　隨著白名單制度出現(xiàn)的市場

　　2008年12月16日，為推進(jìn)打擊手機(jī)淫穢色情工作，工信部正式啟動了為期超過一年的加強(qiáng)域名注冊管理的專項(xiàng)整治行動，會上提出的五項(xiàng)針對性要求中，其中的第三條就明確表示“網(wǎng)站未備案的域名不予解析(含跳轉(zhuǎn))?！奔由细鞯豂D C接入商隨后陸續(xù)推行“不通過備案禁止域名訪問”的白名單制度，一時間，讓很多中小站長為備案工作一籌莫展。

　　正是在這種情況下，代理備案者應(yīng)運(yùn)而生。在百度搜索引擎中輸入“代理備案”，僅耗時0.04秒，就搜索到355萬個相關(guān)網(wǎng)頁。與部分中小站長低落心情相比，應(yīng)工信部嚴(yán)格備案管理工作而生的代理備案行業(yè)可謂是“情緒高漲”。

　　根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部此前頒布《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)ICP備案，通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)在二十個工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案電子驗(yàn)證標(biāo)識和備案編號，并通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)向社會公布有關(guān)備案信息。

　　根據(jù)此前網(wǎng)上流傳的各省、市、自治區(qū)的網(wǎng)站備案審核時間表，各地通管局對網(wǎng)站備案的審核期限并不統(tǒng)一，平均需要一周到兩周的時間，期限較短的如天津、云南兩地大約1-3天就可以完成審核工作，但遼寧、北京等地區(qū)的最長審核時間逾二十天。

　　相比之下，代理備案的廣告中所宣稱的“1-3天”時間要短很多，這看起來恰好迎合了很多中小站長擔(dān)心網(wǎng)站無法通過備案而被關(guān)閉的需要。

　　代理者號稱“三天包過”

　　記者隨后聯(lián)系了一個自稱姓劉的代理人?！皞€人備案，備案號碼不確定是哪個省份的，哪個地方審核快下來用哪個地方的，備案號碼全國通用”，這位代理人表示。

　　按照正常的備案流程，用戶需要提交包括姓名、證件號、手機(jī)號、郵箱、地址、域名、網(wǎng)站名等在內(nèi)的信息，但這位代理人表示，“只需提供備案所有人的名字和身份證號碼就可以了?！?/P>

　　記者還發(fā)現(xiàn)，盡管廣告中多標(biāo)以幾十塊至數(shù)百塊的代理價格，但隨著越來越嚴(yán)格的政策執(zhí)行力度，代理價格也在水漲船高?！?天通過的500塊，3天的130塊”，劉姓代理人報價說。至于為何比其廣告中的65元價格高出許多，他則笑稱“你看看現(xiàn)在的形勢。”

　　在咨詢網(wǎng)站ICP備案時，北京一家名為“漢唐咨詢”公司的工作人員向記者開出了1500元的報價。該工作人員表示，申請人必須先完成在工信部備案網(wǎng)站的注冊、接入商審核通過兩個步驟之后，才能轉(zhuǎn)由他們代理申請，“這兩步之后就到了各地通信管理局”，“接下來由他們負(fù)責(zé)溝通解決，三四十分鐘就可以完成了?！迸c各論壇上聲稱可以申請完成任何一個省份備案的代理商相比，該工作人員表示，目前他們只能代理幾個省份的備案申請。

　　這位工作人員坦誠地表示，按照正常的備案程序，“自己動手(申請)，二十天也肯定能申請下來，因?yàn)橄到y(tǒng)會在審核期快要結(jié)束時自動提示通管局負(fù)責(zé)審核的工作人員”，而他們所做的工作無非就是“插隊(duì)”讓通管局的工作人員提前審核。

　　知名站長交流平臺“落伍者”網(wǎng)站的創(chuàng)始人李明順向記者證實(shí)，確實(shí)有部分站長通過代理備案的方式在短時間成功備案。

　　目前，工信部尚未對這一現(xiàn)象予以表態(tài)。

　　本報記者　張東鋒

　　鏈接

　　“代辦備案”可能導(dǎo)致備案通不過

　　此前，上海市通管局負(fù)責(zé)人接受記者采訪時曾介紹說，“從2008年開始，各地通管局和工信部便發(fā)現(xiàn)了此類問題，原因是當(dāng)時備案系統(tǒng)網(wǎng)站有一個漏洞———同一主體同一個備案號可以同時應(yīng)用于不同域名的網(wǎng)站。所謂一分鐘備案，就是在老備案號下添加一個新域名。不過發(fā)現(xiàn)漏洞之后，工信部很快將其修復(fù)，現(xiàn)在只要出現(xiàn)修改域名情況，都會顯示‘未審核’狀態(tài)?！?/P>

　　他還表示，網(wǎng)上這些所謂“代辦備案”的服務(wù)其實(shí)都是在違規(guī)操作，根據(jù)《辦法》，備案時必須提交包括主辦單位名稱、性質(zhì)、有效證件號碼、主管的單位、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人基本信息、服務(wù)器放置地等多重信息，而“代辦備案者”根本不會向申請方要這么多信息。如此一來，即使申請方能在開始備案成功，但一旦被通管局發(fā)現(xiàn)其信息有誤，其備案號將會馬上被注銷，且通知ISP接入方斷網(wǎng)。按照他的說法，“網(wǎng)站備案難申請”純粹是謠言，“只要信息真實(shí)完整，沒有一家不通過的?！?/P>

　　至于“網(wǎng)站備案難申請”的說法，更被斥為謠言。僅在3月份，上海市通管局便審批通過了1.5萬多條網(wǎng)站備案，“最快一個小時，最慢一周也就審核成功了，只要信息真實(shí)完整，沒有一家不通過的。”　　　　　　據(jù)《IT時報》